מצנע ואח' נ' יו"ר מפלגת העבודה, השר אהוד ברק ואח'

פסק דין

זוהי תובענה שהוגשה בהמרצת פתיחה היום ובה התבקשו שלושה סעדים כדלקמן:

1.ליתן צו המורה כי בהתאם לדרישה של חברי הלשכה ולפסק הדין מיום 09.12.10, בה"פ 6080-12-10, הרי שבכינוס לשכת מפלגת העבודה שייערך היום יתקיים לא רק דיון בכל אחד מהנושאים שנדרשו על ידי חברי הלשכה, אלא תתקיים בהם גם הצבעה.

2.ליתן צו המורה כי אותה הצבעה תהיה הצבעה חשאית.

3.לקבוע כי החלטת וועדת החוקה מיום 17.12.10 הינה בטלה ואין בה כדי למנוע מהלשכה לדון ולקבל החלטות בכל הנושאים שנדרשו.

ביום 09.12.10 נתתי פסק דין, במסגרת ה"פ 6080-12-10, לפיו הוריתי ללשכת מפלגת העבודה להתכנס ולדון בעניינים כפי שהתבקשו באותו הליך.

במהלך אותו דיון עלתה השאלה האם סמכות הלשכה "לפקח על מזכירות הלשכה" כוללת בתוכה גם את הסמכות לדון בערעורים על החלטות מזכירות הלשכה.

בכוונה נמנעתי מלהביע דעתי בסוגיה זו במסגרת פסק הדין, מכיוון שסברתי אז, כפי שאני סובר היום, שהמפלגה אינה צריכה להתנהל על ידי בתי המשפט אלא עליה לקבוע לעצמה את כללי ההתנהגות שלה, את פרשנות החוקה ולנהוג על פיהם.

ביום 17.12.10 התכנסה וועדת החוקה של המפלגה וקבעה, כי אין ללשכה הסמכות לבטל את החלטות מזכירות הלשכה וכי אין לאותה לשכה הסמכות לדון בערעורים על החלטות מזכירות הלשכה, ולכן אין ללשכה את הסמכות לבטל את החלטת מזכירות הלשכה, לשחרר את סיעת "ארצנו" מהתחייבותה בעניין יו"ר קק"ל.

כמו כן החליטה הוועדה שבדיון שתקיים הלשכה אין עוד מקום להצביע על הצעה לקיים בחירות בלשכה, או להצבעה על אי מסירת התפקיד של יו"ר קק"ל לגורם אחר.

סעיף 42 לחוקת המפלגה קובע, כי וועדת החוקה תהיה בת תשעה חברים וכי בישיבת וועדת החוקה,

בה מתקבלות החלטות, ישתתפו ארבעה חברים לפחות.

בישיבה שהתקיימה ביום 17.12.10 נכחו פרופ' שמעון שטרית, עו"ד יגאל שפירא, עו"ד אמנון זיכרוני, עו"ד ארי הלל ועו"ד דוד גילת.

בתחילת הישיבה הודיע עו"ד ארי הילל כי אינו מתכוון להשתתף ולהצביע בדיון. בהמשך, הודיע עו"ד זיכרוני כי כנשיא בית הדין לא ראוי לדעתו כי ישתתף בהכרעות ולכן לא יצביע, אך ישתתף בדיון.

עוד יצוין כי השתתפותו של עו"ד דוד גילת נעשתה באמצעות מכשיר הטלפון מכיוון שהוא שוהה בארה"ב.

לאור דבריהם של עו"ד זיכרוני ועו"ד הלל נשאלת השאלה, האם התקיים הקוורום הדרוש לצורך קבלת החלטות במסגרת וועדת החוקה?

כזכור, הקוורום הדרוש הוא השתתפות של ארבעה חברים לפחות. נשאלת השאלה מהי השתתפות בישיבה? האם די בנוכחות פיזית, או בהשתתפות שפירושה גם יכולת הכרעה?

נראה כי החוקה אמרה בעניין זה את דברה. בסעיף 42(ג) לחוקה מציינת החוקה במפורש כי בישיבת וועדת חוקה בה מתקבלות החלטות ישתתפו ארבעה חברים לפחות. מכאן אני למד, כי מחוקקי החוקה סברו כי לצורך קבלת החלטות בוועדת החוקה צריך שלפחות ארבעה חברים יהיו בעלי יכולת הכרעה, על מנת שההחלטה של וועדת החוקה תהיה כשרה.

בעניין זה ראוי לציין, כי על פי סעיף 43 לחוקה, פסיקת וועדת החוקה תיחשב כהוראת שעה ותעמוד בתוקפה כל זמן שמרכז המפלגה או הוועידה לא פסקו אחרת.

הן מרכז המפלגה והן הוועידה מתכנסים מידי תקופות ארוכות ולא מדובר בכינוסים יום יומיים או אפילו לא מידי שבועות מספר. מדובר בכינוסים שמרחק הזמן שביניהם יכול לעלות אף על שנה אם לא למעלה מזה.